本報訊(記者 王芬蘭)加快土地流轉，是推進農業(yè)適度規(guī)模經營和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心。為此，我市各地出臺政策措施，鼓勵農民以土地承包經營權入股方式加快流轉，全市農村土地股份合作制改革取得突破性進展。目前，全市已組建土地股份合作社568家，累計入股土地面積63.3萬畝，占全市承包土地面積的26.3%，同時，還有10多萬畝土地入股農民專業(yè)合作社。
過去，農民的承包經營土地過于分散，一家一戶耕種著各自的一畝三分地，不僅大大降低了土地產出，還阻礙了現代農業(yè)的發(fā)展。一些農民就業(yè)率較高的地方，甚至出現了土地拋荒現象，極大地浪費了資源。土地股份合作制改革，通過鼓勵農民以土地承包經營權折價入股方式，組建合作社，不僅推動了農業(yè)的規(guī)模經營，大大增加了土地產出，還讓一部分農民徹底從土地上“解放”出來，另謀職業(yè)。據統(tǒng)計，目前流轉土地不包括二次分紅，每畝僅租金就有800元到1200元不等。
在現代農業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設的快速推進中，全市土地股份合作制改革迅速推進。昆山出臺激勵政策，凡流轉土地置換成股權，經合作社統(tǒng)一對外發(fā)包并達到規(guī)模化經營的，每畝每年可額外獲得400元政府財政補貼。張家港市推出財政扶持“組合拳”， 2006年對當年及以后新發(fā)展的每個規(guī)模經營單位糧食經營面積100畝以上、蔬菜經營面積30畝以上，給予流出土地的農戶每年每畝300元獎勵；2007年，獎勵補貼范圍擴大，規(guī)定種植果品15畝以上流出土地的農戶享受同等獎勵，并將補貼時間由5年延長至10年；去年起，張家港市、鎮(zhèn)兩級財政每年出資300萬元，對評選出的本市示范戶按糧食每畝40元、蔬菜果品每畝120元、設施農業(yè)每畝1000元的標準給予獎勵。
在各項政策推動下，今年上半年，全市新增土地股份合作社173家，新增入股面積超過了歷年總和，達到36.9萬畝。土地股份合作社社均規(guī)模在擴大，今年以來，以一個村為單位的土地入股明顯增多。上半年新增土地股份合作社中，社均入股土地2133畝，比去年年底增加1465畝。
同時，各地以創(chuàng)建100家市級示范社為抓手，加強土地股份合作社的規(guī)范化建設和管理。重點推行“五個一”，即一塊牌子、一套手續(xù)、一張證書、一個賬戶、一本臺賬。 |