中國社會科學(xué)院發(fā)布住房綠皮書《中國住房發(fā)展報(bào)告(2009-2010)》
中國城市化的進(jìn)程不斷加速，已經(jīng)并將持續(xù)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的基本動力
11月16日，由中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“《住房綠皮書》發(fā)布會暨2009～2010年住房形勢與政策研討會”在北京舉行，會議分析了2008年至2009年中國住房市場運(yùn)行狀況，預(yù)測了2010年中國住房市場的發(fā)展趨勢以及所面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)中國住房市場健康發(fā)展的政策建議，并正式對外發(fā)布由中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室完成的首份住房綠皮書：《中國住房發(fā)展報(bào)告(2009-2010)》。
《住房綠皮書》指出2008-2009年中國城市化發(fā)展對城市住房產(chǎn)生了巨大的影響，城市化進(jìn)程中住房的真實(shí)需求得到釋放，同時(shí)，全國總體用地規(guī)模大幅增加，也為住房供給創(chuàng)造了條件。從區(qū)域來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的建設(shè)力度仍然在不斷加大，相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，中西部地區(qū)城市的住房需求和供給整體上呈現(xiàn)“雙加速”態(tài)勢。
綠皮書認(rèn)為，2009-2010年中國城市化發(fā)展的宏觀背景仍然向好，中國城市化進(jìn)程會繼續(xù)推進(jìn)，2010年將成為我國城市化發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折年。1、城市化規(guī)模呈現(xiàn)高峰，城市化質(zhì)量明顯提升，城市化區(qū)域增長格局相對均衡。中國城市人口的內(nèi)部遷移以及城鎮(zhèn)之間的人口遷移也將迅速加強(qiáng)，城市化質(zhì)量明顯提升，城市化區(qū)域增長格局相對均衡。2、城市化地域結(jié)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)張。用地規(guī)模繼續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)用地恢復(fù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施用地增加，住房用地?cái)U(kuò)大，二線城市和落后地區(qū)用地量擴(kuò)大。3、城市化體系演化的大都市、集群化趨勢延續(xù)。城市大都市化趨勢將繼續(xù)延續(xù)，城市空間形態(tài)越來越呈現(xiàn)集群化的發(fā)展態(tài)勢。4、城市化政策變革深入。戰(zhàn)略規(guī)劃密集制訂，行政體制試點(diǎn)擴(kuò)大，基本制度創(chuàng)新繼續(xù)探索，綜合改革實(shí)驗(yàn)進(jìn)一步深化和擴(kuò)大。
2009-2010年中國城市化發(fā)展將對住房產(chǎn)生進(jìn)一步影響，將創(chuàng)造更多真實(shí)需求，進(jìn)一步改善住房供給的條件，進(jìn)一步刺激大城市住房需求，同時(shí)，伴隨著中國整體經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，中西部地區(qū)的住房需求仍然將保持較為旺盛的態(tài)勢，而東部地區(qū)住房需求將得以恢復(fù)。
綠皮書還提出了未來城市化的發(fā)展對住房的影響，即：中國城市化步伐的不斷加速必然不斷創(chuàng)造住房需求，未來城市發(fā)展趨向高級化將需要更高質(zhì)量的住房條件。城市化地域結(jié)構(gòu)的集約化發(fā)展使得現(xiàn)有城市基礎(chǔ)上的住房開發(fā)變的更加重要。城市大型化、城市集群化、城市網(wǎng)絡(luò)化的城市化體系演化將進(jìn)一步刺激大都市房地產(chǎn)的需求，同時(shí)促使交通沿線房產(chǎn)的價(jià)值不斷提升。未來城市的發(fā)展將不斷梯度推進(jìn)和動態(tài)演化，一、二、三線城市，東部，中部，西部城市的住房需求和價(jià)格也將呈現(xiàn)相同的變化趨勢。未來城市發(fā)展將呈個(gè)性化和多樣化，那些基礎(chǔ)條件好的宜居城市的住房需求將進(jìn)一步提升。未來城市發(fā)展將更加開放和全球化，這將使得中國城市房地產(chǎn)價(jià)格尤其是頂級城市核心區(qū)的住房價(jià)格將與其世界城市相一致，由全球市場定價(jià)，無論是中國房地產(chǎn)的需求、供給還是價(jià)格都要和全球接軌。同時(shí)，中國城市住房的供給、需求、價(jià)格、周期波動受國際市場的影響程度也會越來越大。未來城市多層次化和非均衡發(fā)展將進(jìn)一步凸顯住房分布和住房價(jià)格的差異性，一般來看，現(xiàn)在發(fā)展的城市在未來可能會更好，這些地方高端房地產(chǎn)的投資潛力可能會更大。同時(shí)，由于城市發(fā)展具有層次性，滿足中低收入者住房需要的中低端房地產(chǎn)的潛力也很巨大。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將不斷深化城鄉(xiāng)二元體制制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)住房市場的統(tǒng)一，農(nóng)地和城市土地同地同價(jià)將成為一種趨勢，并將對住房市場產(chǎn)生巨大影響，也會有助于舒緩大部分城市土地供給瓶頸，影響住房價(jià)格水平。
《住房綠皮書》還分析了中國城市化進(jìn)程面臨的問題與挑戰(zhàn)，即1、城市化水平偏低；2、城市化質(zhì)量不高；3、城市容積率整體較低；4、城市體系不夠合理。進(jìn)而研究了產(chǎn)生上述問題的城鄉(xiāng)制度分割、規(guī)劃不健全、行政體制不合理、道路選擇偏差等政策原因，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的政策建議，即1、實(shí)施均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略；2、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化；3、制定面向2030年的城市體系發(fā)展規(guī)劃；4、改善城市發(fā)展的制度環(huán)境；5、完善行政管理體制。 |