????? 對于小產(chǎn)權(quán)房而言，8月的集中處置并非一勞永逸，向上求解法律才是最終解決的正道。此時(shí)此刻，國土資源部正在積極推進(jìn)《土地管理法》的修訂工作，盡管這次修改早在三年前就已在全國人大“立項(xiàng)”。
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????? 而在新一輪《土地管理法》修訂中，核心將鎖定農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度改革，而這也事關(guān)小產(chǎn)權(quán)房未來的身份與命運(yùn)。
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????? “新土改”核心
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????? 日前，一位接近國土資源部的人士告訴記者，國土部在本輪對《土地管理法》進(jìn)行修改的時(shí)候，最核心的改革可能是在農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的形式和制度上的改革，其次是建立土地使用的責(zé)任體系。
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????? 早在上世紀(jì)80年代出臺的《土地管理法》，就提出我國將實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。不過國土資源部政策法規(guī)司司長王守智表示，目前中國還沒有建立起一套非常完善、跟市場經(jīng)濟(jì)完全接軌的土地管理制度。其中有三個(gè)制度基本沒有建立起來：一個(gè)非常明晰的產(chǎn)權(quán)制度，無論是國有土地還是集體土地；一個(gè)利用經(jīng)濟(jì)手段對調(diào)整土地資源的補(bǔ)償制度；一個(gè)對土地資源使用管理的責(zé)任體系。
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????? 在這三個(gè)制度中，處于邏輯起點(diǎn)的是土地產(chǎn)權(quán)制度。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員蔣省三告訴記者，即使《物權(quán)法》出臺以后，對農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定還是很薄弱、很不完善。
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????? 蔣省三稱，如果不著力從物權(quán)制度上對農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)提供全面、完整的保護(hù)，土地作為基本的生產(chǎn)要素配置時(shí)就會背離市場，要素的價(jià)格就不能客觀地反映其稀缺性，便可能加劇土地利用的粗放，不節(jié)約、不集約的情況會更加嚴(yán)重。
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????? 此前，國土資源部部長許紹使通報(bào)了全國土地的利用情況——目前，我國建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，土地利用效率低下，節(jié)約、集約用地潛力巨大。其中，建設(shè)用地中閑置土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬畝，各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。
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