昨天，國務院就《蘇州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》作出批復，提綱挈領，為蘇州市城市發(fā)展的未來方向確定了基調(diào)。對照上一周期(1996-2010)蘇州市城市總體規(guī)劃，記者就國務院有關新規(guī)劃的批復所體現(xiàn)的新起點、新定位、新思路作一初步歸納。
A
從城市定位看起點提升
上期規(guī)劃
蘇州市是國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市，是長江三角洲重要的中心城市之一。
本期規(guī)劃
蘇州是國家歷史文化名城和風景旅游城市，國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地，長江三角洲重要的中心城市之一。
多了一個國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地的定位，既是蘇州夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎的現(xiàn)實體現(xiàn)，也是對蘇州近年來產(chǎn)業(yè)提升、轉(zhuǎn)型升級成果的充分肯定。
B
上期規(guī)劃
同意《總體規(guī)劃》確定的2014.7平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍……嚴格限制城市跨越北部交通走廊發(fā)展。要控制古城人口容量，保持路河平行的雙棋盤格局。
到2005年，城市實際居住人口要控制在149萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在150平方公里以內(nèi);到2010年，城市實際居住人口要控制在185萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在187平方公里以內(nèi)。
本期規(guī)劃
在《總體規(guī)劃》確定的2597平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。
到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在360萬人以內(nèi)，城市建設用地控制在380平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
一個共同點，對城市建設用地和人口規(guī)模作了限定。兩個不同點，城市建設用地規(guī)模擴大了，城市開發(fā)邊界也作了明確劃定;可容納的人口也相應增加了。
C
從交通體系看綜合理念
上期規(guī)劃
重視城市道路交通設施的建設，抓緊古城環(huán)路建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，形成多種交通方式有機結合的綜合交通體系。控制好公路及鐵路設施的建設用地。提高京杭大運河作為國家水運主通道的建設標準，并保證其他航道的暢通。
本期規(guī)劃
進一步完善公路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施，建設區(qū)域交通樞紐。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。
比較提及的主要交通類型，不難發(fā)現(xiàn)未來蘇州交通體系類型將更為豐富，銜接將更加緊密、運行將更加科學。軌道交通，是一個不容忽視的新增關鍵詞。
D
從城市管廊看基礎建設
上期規(guī)劃
加強城市防災系統(tǒng)建設，逐步建立以防洪排澇、抗震為主的綜合防災體系。
本期規(guī)劃
要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。
建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系。
強調(diào)統(tǒng)籌、著眼長遠。城市管廊無疑是一個新亮點。
紅藍黃綠紫保護五條線
總體規(guī)劃可以看作是一定時段對蘇州城市發(fā)展的頂層設計，一旦確定就不能輕逾。而發(fā)展與保護相輔相成，規(guī)劃劃定的五條線引人注目，正是蘇州城市發(fā)展過程中必須堅守的底線。
紅線
城市開發(fā)邊界，即2020年之前中心城區(qū)及周邊建設用地擴張的邊界線。在蘇州，這條紅線已經(jīng)明確劃定。國務院在批復中也明確，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
藍線
水域保護范圍。保護水域以及水域的自然形態(tài)，在水城蘇州也是不容忽視的課題。
黃線
黃線是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。
綠線
城市各類綠地范圍的控制線。
紫線
國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍界線。在蘇州這座國家歷史文化名城尤其得到了強調(diào)。
來源：城市商報
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