“香港近年來(lái)房?jī)r(jià)和租金飆升，問(wèn)題的癥結(jié)在于供應(yīng)不足。”香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)張炳良在12月16日的記者會(huì)上坦言。
由于供求失衡，香港的物業(yè)價(jià)格和租金持續(xù)上升。香港差餉物業(yè)估價(jià)處公布的10月份最新樓價(jià)指數(shù)顯示，住宅售價(jià)及租金指數(shù)均創(chuàng)新高。10月份私人住宅售價(jià)指數(shù)報(bào)270.1點(diǎn)，連續(xù)7個(gè)月創(chuàng)新高，全年累計(jì)升幅達(dá)10.4%。
為了幫助更多的香港市民安居樂(lè)業(yè)，12月16日，香港政府正式推出未來(lái)十年的長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略，調(diào)整未來(lái)10年總房屋供應(yīng)目標(biāo)，由47萬(wàn)個(gè)單位增加至48萬(wàn)個(gè)。他指出，此次新增的一萬(wàn)個(gè)單位屬全數(shù)撥入資助房屋是回應(yīng)中低收入階層和年輕家庭渴望置業(yè)的需求。
其中，公營(yíng)房屋與私營(yíng)房屋的比例為6：4，20萬(wàn)個(gè)公屋單位和9萬(wàn)個(gè)資助出售單位，19萬(wàn)個(gè)為私營(yíng)房屋單位。
然而，此次的十年房屋策略目標(biāo)與1987 年長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略的目標(biāo)（即每年平均提供約 7萬(wàn)個(gè)單位）和 1998 年長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略的目標(biāo)（即每年平均提供約 8.5萬(wàn) 個(gè)單位）相比仍然較低。
他表示，本次的長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略將根據(jù)重大的人口變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等因素，對(duì)每年的房屋需求進(jìn)行評(píng)估并做出相應(yīng)調(diào)整。
土地供應(yīng)僅滿足25.4萬(wàn)個(gè)單位
住房一直是香港民生最大難題，而近幾年房地產(chǎn)價(jià)格居高不下，更加令基層市民及年輕一代無(wú)力購(gòu)房。然而，是否實(shí)現(xiàn)這個(gè)龐大的房屋供應(yīng)計(jì)劃的關(guān)鍵在于保證足夠的土地供應(yīng)。
運(yùn)輸及房屋局常任秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)耀棠透露，“目前的土地供應(yīng)只能滿足25.4萬(wàn)個(gè)單位，與目標(biāo)尚有一段距離。這些土地包括一些改劃的地塊，尚需經(jīng)過(guò)法定程序和相關(guān)社區(qū)的批準(zhǔn)。政府會(huì)繼續(xù)努力尋找合適的住宅用地，希望整個(gè)社會(huì)可以同心協(xié)力。”
特首梁振英16日出席行政會(huì)議前向記者表示，過(guò)去兩年政府直接和間接推出的土地項(xiàng)目均有增加，包括招標(biāo)賣(mài)地，或透過(guò)市建局、房協(xié)和地鐵發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)三四年將有7.4萬(wàn)個(gè)單位相繼落成，從而有望舒緩供不應(yīng)求的情況。
同時(shí)，梁振英坦言，政府推出的雙倍印花稅、買(mǎi)家印花稅等在內(nèi)的多重“辣招”有效控制需求，壓抑炒賣(mài)，但解決供不應(yīng)求的問(wèn)題最終還是要增加供應(yīng)，政府會(huì)繼續(xù)規(guī)劃和增加推地。
香港政府近年來(lái)主動(dòng)采取措施加快增加土地供應(yīng)，在2010-2011財(cái)政年度至2012-2013財(cái)政年度期間合共售出 58 幅住宅用地，總面積約62公頃。而此前在 2004-2005財(cái)政年度至 2009-2010財(cái)政年度期間只售出 30 幅住宅用地，所涉及的總面積約為33公頃。
張炳良續(xù)指，目前房委會(huì)作為主導(dǎo)公營(yíng)房屋供應(yīng)的主要機(jī)構(gòu)，面對(duì)一定的財(cái)政支出壓力，尤其是近年來(lái)建筑費(fèi)用不斷上升。但政府承諾從財(cái)政上支持房委會(huì)，并維持目前公屋平均輪候三年的目標(biāo)。
截至 2013 年 6 月底，香港公屋輪候冊(cè)上有 11.87萬(wàn)宗一般申請(qǐng)，以及 11.56萬(wàn)宗配額及計(jì)分制下的非長(zhǎng)者一人申請(qǐng)，一般申請(qǐng)人的平均輪候時(shí)間為約 2.7年。
暫不推行“租務(wù)管制”
張炳良表示，目前政府暫不考慮貿(mào)然推出租務(wù)管制措施，“我們考慮到可能會(huì)導(dǎo)致租盤(pán)減少，從而引發(fā)一些不可預(yù)測(cè)的連鎖行為變化，反而使得市民遭受損失，造成未見(jiàn)其利，先見(jiàn)其害的局面。”
“近期租金的確有上升趨勢(shì)，但亦有一些評(píng)估顯示市場(chǎng)不穩(wěn)定。因此任何時(shí)候都不可低估市場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，政府要格外謹(jǐn)慎處理。我們不想好心做壞事。”他指出。
香港統(tǒng)計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，香港目前有約8萬(wàn)戶居住于隔斷出租屋。一旦取締，將有數(shù)十萬(wàn)的居民流離失所。
長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略督導(dǎo)委員會(huì)會(huì)員關(guān)焯照則表示：“租管對(duì)控制租金方面的能力非常有限，主要原因是決定租金變化是有很多因素，例如樓價(jià)、人口增長(zhǎng)、宏觀環(huán)境等。”
他續(xù)指，香港出現(xiàn)租管的時(shí)間是由1973年至2004年年初，期間房屋租金每年平均升幅高達(dá)21%。“租金變化往往接著本地樓價(jià)變動(dòng)情況，對(duì)癥下藥的關(guān)鍵在于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。”
對(duì)于近期樓市重拾升軌，張炳良提醒置業(yè)人士要留意外圍經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變對(duì)樓市的影響，政府在有需要時(shí)會(huì)遏抑外來(lái)和投機(jī)需求，防止樓市過(guò)熱。未來(lái)政府會(huì)以多管齊下的方式增加短、中、長(zhǎng)期房屋土地供應(yīng)，包括增加發(fā)展密度、開(kāi)拓新發(fā)展區(qū)和適度填海等。
目前香港的房屋主要分為公營(yíng)和私營(yíng)市場(chǎng)，后者由民間投資興建，以市場(chǎng)價(jià)格出售。而政府出資的公營(yíng)房屋則主要分為兩大類(lèi)：一種是公屋，即由政府興建并出租給中下層家庭的房屋，目前香港有200多萬(wàn)市民住在公屋；另一種為居屋，即由政府興建并以低價(jià)出售給市民的房屋。
香港自1950年代開(kāi)始實(shí)行公營(yíng)房屋政策，從 1950 年代推出的徙置區(qū)及其后的廉租屋邨、1970 年推出的公屋及居屋。
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