“房地產稅的立法前期需要明確稅種的標的，目前不動產統(tǒng)一登記制度剛剛開始起步，而這個平臺至少需要四年才能完成搭建，所以預計在2018年左右，房地產稅的立法才能真正落地。” 億翰智庫中國上市房企研究中心副主任張化東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示。
日前，國務院召開常務會議，會議討論了《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》，會議決定將征求意見稿向社會公開征求意見，之后再推進相關法律修改工作。
“目前，不動產登記最關鍵的是制度頂層設計，技術并不存在問題，一旦頂層設計完成，推進的速度將會很快。” 中原地產首席分析師張大偉告訴《證券日報》記者，不動產登記本身并不是房地產調控，目的也并非反腐，但這一政策是房地產調控從之前的交易環(huán)節(jié)調控轉變到存量環(huán)節(jié)調控的重要標志性事件，對市場的影響將非常大。
對于房地產稅的立法，國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，該中心和財政部、稅務總局正考慮將房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并的可行性，現(xiàn)在全國人大正在起草房地產稅立法草案，基本上也是按照這個方向在制定草案。
十八屆三中全會公報明確要求，“加快房地產稅立法并適時推進改革”。
對此，財政部財科所所長賈康指出，三中全會的表述是加快房地產稅立法，立法先行，在立法沒有完成之前，預計房產稅試點不會再有跟進，現(xiàn)在可以進一步觀察立法怎樣展開。
國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓向《證券日報》記者表示，針對投資性炒房，只有對存量房征房產稅才有效果。
“對于房地產稅立法的主要原則，應更多是基于遏制房地產投資需求的考慮，而不是調節(jié)財政收入。”張化東認為，目前，在房地產的開發(fā)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)征稅，我國的稅種已經比較完善，房地產稅的立法主要是把保有環(huán)節(jié)納入其中。而從當前上海和重慶兩地對房地產保有環(huán)節(jié)征稅的效果來看，房地產保有環(huán)節(jié)的稅額遠不能替代房屋營業(yè)稅和土地出讓金。
“根據(jù)我們測算，如果全國10%的房屋按照其原值在保有環(huán)節(jié)征稅，那么每年增加的全國財政稅收僅為770億元，而目前平均每年的房屋營業(yè)稅為2000億元，土地出讓金更是高達3萬億元。”張化東指出，“所以，即使在保有環(huán)節(jié)全面征稅，對于市場影響并不是非常大。”
賈康表示，在可以預見的歷史階段，中國住房保有環(huán)節(jié)上的稅收調節(jié)不能簡單照搬美國的普遍征收模式，而是必須強調只調節(jié)高端。
從我國現(xiàn)行稅制來看，主要存在重復征稅，稅基窄，稅負不公，規(guī)模小，計稅依據(jù)不合理，配套制度不完備等突出問題。
對此，倪紅日表示，城鎮(zhèn)土地使用稅是對土地征稅，按照土地的面積來計稅征稅；房產稅是對房產征稅，按照房產原值進行征稅。這兩個稅種一旦合并即可實現(xiàn)“房地合一”。 |