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中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第45號(hào)


《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，已經(jīng)2009年5月31日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


部長(zhǎng) 徐紹史

二○○九年六月十七日


第一章 總 則


第一條 為保證土地調(diào)查的有效實(shí)施，根據(jù)《土地調(diào)查條例》 (以下簡(jiǎn)稱條例)，制定本辦法。


第二條 土地調(diào)查是指對(duì)土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權(quán)屬等社會(huì)屬性及其變化情況，以及基本農(nóng)田狀況進(jìn)行的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析的活動(dòng)。


第三條 土地調(diào)查包括全國(guó)土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查。


全國(guó)土地調(diào)查，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)各類土地進(jìn)行的全面調(diào)查。


土地變更調(diào)查，是指在全國(guó)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬變化情況，隨時(shí)進(jìn)行城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查和土地利用變更調(diào)查，并定期進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。


土地專項(xiàng)調(diào)查，是指根據(jù)國(guó)土資源管理需要，在特定范圍、特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的專門調(diào)查，包括耕地后備資源調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)和勘測(cè)定界等。


第四條 全國(guó)土地調(diào)查，由國(guó)務(wù)院全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，縣級(jí)以上人民政府土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組遵照要求實(shí)施。


土地變更調(diào)查，由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門組織，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施。


土地專項(xiàng)調(diào)查，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。


第五條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)條例規(guī)定落實(shí)地方人民政府土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)，可以與同級(jí)財(cái)政部門共同制定土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入等土地收益中列支的管理辦法。


第六條 在土地調(diào)查工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 土地調(diào)查機(jī)構(gòu)及人員


第七條 國(guó)務(wù)院全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源部，縣級(jí)以上地方人民政府土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。


縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查等工作。


第八條 土地調(diào)查人員包括縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門和相關(guān)部門的工作人員，有關(guān)事業(yè)單位的人員以及承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)單位的人員。


第九條 土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過全國(guó)統(tǒng)一的土地調(diào)查人員考核，領(lǐng)取土地調(diào)查員工作證。


已取得國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合頒發(fā)的土地登記代理人資格證書的人員，可以直接申請(qǐng)取得土地調(diào)查員工作證。


土地調(diào)查員工作證由國(guó)土資源部統(tǒng)一制發(fā)，按照規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)管理。


第十條 承擔(dān)國(guó)家級(jí)土地調(diào)查任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合條例第十三條的規(guī)定，并具備以下條件：


（一）近三年內(nèi)有累計(jì)合同額1000萬元以上，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門驗(yàn)收合格的土地調(diào)查項(xiàng)目；


（二）有專門的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員，有完善有效的土地調(diào)查成果質(zhì)量保證制度；


（三）近三年內(nèi)無土地調(diào)查成果質(zhì)量不良記錄；


（四）取得土地調(diào)查員工作證的技術(shù)人員不少于20名；


（五）國(guó)土資源部規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。


第十一條 申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條例第十三條和本辦法第十條規(guī)定的，由國(guó)土資源部列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄并公布。


列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)。


各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門可以參照本辦法規(guī)定，確定并公布省級(jí)土地調(diào)查單位名錄。


第十二條 土地調(diào)查單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布。


第十三條 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地調(diào)查單位名錄，選取符合條件的土地調(diào)查單位承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)。