二套房貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)定傳遞了什么信息
6月4日晚，建設(shè)部會(huì)同人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)個(gè)人住房貸款中二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)通知》，對(duì)二套房貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重新作了規(guī)定。筆者認(rèn)為，該通知的出臺(tái)意味著房地產(chǎn)調(diào)控的力度進(jìn)一步加大。
該通知的核心內(nèi)容是“商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購(gòu)房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定”，也就是說(shuō)，即使你從來(lái)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)住房按揭貸款，但只要你家已經(jīng)有了住房，則申請(qǐng)銀行按揭貸款時(shí)一律按照二套房貸執(zhí)行。
這樣的標(biāo)準(zhǔn)只有在北京的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則里有，正因?yàn)槿绱耍本┑姆康禺a(chǎn)調(diào)控細(xì)則被稱之為“最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控”。全國(guó)其他城市的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則里有關(guān)二套房貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本上按照以前的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即“已利用銀行貸款購(gòu)買住房的家庭，再次向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，均應(yīng)按第二套房貸政策執(zhí)行”。
簡(jiǎn)言之，在房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行一個(gè)多月之后，有關(guān)部門將北京的標(biāo)準(zhǔn)向全國(guó)推廣，全國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控都要向北京看齊。此舉可能讓很多市場(chǎng)人士大跌眼鏡。之前，不少人認(rèn)為此次房地產(chǎn)調(diào)控主要是針對(duì)北京市而言的，因?yàn)?009年底調(diào)控政策出臺(tái)之后，北京的房?jī)r(jià)一直在漲，“兩會(huì)”后的第二天北京就冒出三個(gè)地王。因此，北京是有必要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的二套房貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，而其他城市則沒(méi)有必要那么認(rèn)真了。從廣州、深圳等城市的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則看，的確有力度越來(lái)越弱的趨勢(shì)，這讓不少開(kāi)發(fā)商似乎看到了希望。
為何在此時(shí)出臺(tái)二套房貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)？應(yīng)該與市場(chǎng)動(dòng)向有密切的關(guān)系。自五月中旬以來(lái)，隨著歐洲債務(wù)危機(jī)的加劇，市場(chǎng)開(kāi)始憧憬政策轉(zhuǎn)向的美妙前景，不少人開(kāi)始猜測(cè)房地產(chǎn)調(diào)控政策可能要松動(dòng)。于是，房地產(chǎn)股票開(kāi)始大幅度反彈，有些城市的房地產(chǎn)交易量出現(xiàn)明顯的回升，昆明等城市開(kāi)始出現(xiàn)價(jià)格上漲的現(xiàn)象。因此，適時(shí)出臺(tái)此項(xiàng)通知可以傳遞一個(gè)明確的信號(hào)：中央有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的政策不會(huì)轉(zhuǎn)向?。▉?lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
四問(wèn)房產(chǎn)稅調(diào)控新寓言
“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”已獲國(guó)務(wù)院通過(guò)，買賣雙方紛紛駐足觀望，多數(shù)城市熱議是否“落地生根”。
5月最后一天，房產(chǎn)再次成為新聞?lì)}材的“猛料”。近一個(gè)月來(lái)，繼“新國(guó)十條”引發(fā)市場(chǎng)小幅震蕩后，又一調(diào)控舉措“房產(chǎn)稅”從傳聞變成新聞。與此同時(shí)，“國(guó)務(wù)院同意逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”成為各方矚目的焦點(diǎn)。雖然房產(chǎn)稅改革時(shí)間表仍未明確，房產(chǎn)稅改革的具體內(nèi)容、征稅對(duì)象、稅率等尚未公布，但顯然市場(chǎng)預(yù)期正在逐步明朗化。
較之于應(yīng)緊與應(yīng)急的“國(guó)X條”，平衡消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消減投資投機(jī)收益的稅收杠桿從策略上可謂“從長(zhǎng)計(jì)議”，也更符合市場(chǎng)規(guī)律。然而，這一政策落地前面臨諸如征收范圍、試行辦法、考核指標(biāo)等細(xì)則的界定，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程。也因此，對(duì)該政策“唱多”和“唱衰”的激辯此起彼伏。目前，地產(chǎn)業(yè)交易雙方紛紛駐足觀望，多數(shù)城市在民間熱議房產(chǎn)稅是否會(huì)“落地生根”。
另一條意在調(diào)控開(kāi)發(fā)的稅收政策“《關(guān)于土地增值清算有關(guān)問(wèn)題的通知》”于5月26日面市，“將提高開(kāi)發(fā)商囤地和捂盤成本”。一端是消費(fèi)，一端是開(kāi)發(fā)。天平的兩端，是否會(huì)因稅而處于同一水平線上，仍舊是個(gè)謎。
一問(wèn)什么是房產(chǎn)稅？
“房產(chǎn)稅并不是新名詞。”四川大學(xué)法學(xué)院法學(xué)研究所童兵接通記者電話后便說(shuō)。資料顯示：房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。“其特點(diǎn)是，房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅種的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，征收對(duì)象只是房屋；征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋。”
早在1986年，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，從當(dāng)年10月1日開(kāi)始實(shí)施。房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。房產(chǎn)稅的稅率,依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的,稅率為12%。條例中，對(duì)“個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)”免稅。
而物業(yè)稅主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，繳納的稅值隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值升高而提高。理論上，物業(yè)稅是針對(duì)國(guó)民財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收，是政府對(duì)使用或者占有不動(dòng)產(chǎn)的業(yè)主征收的補(bǔ)償政府提供公共品的費(fèi)用。
|