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國土部：地震災(zāi)區(qū)工業(yè)用地可破最低價標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國土部最新政策，汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)項目用地可突破最低價標(biāo)準(zhǔn)，同時災(zāi)區(qū)重建用地布局將向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展傾斜。
昨晚8點，國土部召開災(zāi)后恢復(fù)重建支持政策視頻會議，國土部副部長鹿心社向各地震受災(zāi)省份緊急提供了八項土地政策“援助”。其中一項就是，對災(zāi)區(qū)實施特殊供地政策，以降低成本、加快速度支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建。
國土部明確，凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災(zāi)群眾建設(shè)非商品住宅的用地，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策劃撥供應(yīng)用地。對按規(guī)劃需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，可采取劃撥方式供地。
同時，國土部決定調(diào)整地價標(biāo)準(zhǔn)降低出讓地價，要求市縣人民政府應(yīng)對災(zāi)后地價標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整。對投資規(guī)模大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的項目用地，可根據(jù)實際情況降低地價標(biāo)準(zhǔn)出讓。凡工業(yè)項目用地低于工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)等項目用地低于原評估地價的，報省級人民政府備案。
2007年1月1日實施的《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》曾明確規(guī)定，工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應(yīng)的最低價標(biāo)準(zhǔn)。
在另一項土地政策“援助”中，依據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020年）》(送審稿）確定的初步規(guī)模，國土部將優(yōu)先核定災(zāi)區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模，同時適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，適度撤并自然村落，引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建設(shè)布局。此前，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞曾對《第一財經(jīng)日報》建言，由于災(zāi)后重建是一定意義上的推倒重來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革方面，是一個制度改革的良機(jī)。
鹿心社昨天表示，在編制《災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》中，國土部將統(tǒng)籌對城鎮(zhèn)、農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等各項用地規(guī)模作出安排。
昨天，國土部還明確國土系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查評估工作在6月15日前完成，以便及時提交準(zhǔn)確可靠的專業(yè)評估意見；然后運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查評估成果，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)。
鹿心社提出，災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)村選址，必須切實避讓地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，確實無法完全避讓的，必須安排防治工程排危除險。對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，未開展工程治理的，不得實施重建。災(zāi)后重建規(guī)劃必須具備地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和防治規(guī)劃的內(nèi)容，各類重建工程選址要通過地質(zhì)災(zāi)害評估，未經(jīng)評估的選址不得納入各類規(guī)劃，有關(guān)項目不得批準(zhǔn)用地和使用土地。
據(jù)了解，國土部于5月15日就著手制定關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建支持政策的文件，6月1日至4日赴四川、重慶、甘肅和陜西聽取意見，并作進(jìn)一步修改后向國務(wù)院做了報告。
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