阮青：
同城效應蘇州上海發(fā)揮最好
（上海市發(fā)展改革研究院院長）
總體上看，2018年長三角一體化在多領域、多層次縱深推進，取得了突破性的進展，上海和蘇州的互動明顯增加。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，長三角一體化通過自下而上的努力上升為國家戰(zhàn)略，既是黨中央和國家的重視，也是長三角三省一市共同努力的結(jié)果。第二，長三角區(qū)域合作辦公室由三省一市合作成立，是合作機制的一小步、一體化工作的一大步。第三，“三年行動計劃”由三省一市合作編制完成，是未來三省一市推進一體化行動綱領。第四，組織長三角地區(qū)主要領導座談會，深入學習貫徹習近平總書記對長三角一體化發(fā)展的重要批示精神，以“聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”為主題，對長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進行再謀劃、再深化。第五，重點合作專題有建樹。交通領域，梳理了打通斷頭路計劃并切實推進；通信設施方面，5G在長三角先試先用先布局，爭取在新一代信息技術設施布局、應用、研發(fā)方面走在前列；構(gòu)建信用長三角，建立跨區(qū)域聯(lián)合懲戒機制；民生領域，在14家試點醫(yī)院、針對4類人群啟動異地醫(yī)保結(jié)算工作；出行便利化，杭州、寧波、上海等地每天有200萬人次異地掃碼乘車。
長三角一體化已經(jīng)形成向縱深推進的態(tài)勢和格局，一體化合作辦公室成為一體化合作的平臺和載體，下一步要全力配合國家編制長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，探索建設長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，打造具有強勁活力的增長極。同時，還要積極策劃推動一系列標志性大事，如爭取國家支持三省一市率先取消省界高速公路收費站，推進5G先試先用，啟動太湖流域新一輪整治等；配合開好2019年三省一市主要領導座談會，爭取開出新成效、新特點。蘇州是上海大都市圈的一個部分，蘇州和上海不僅是毗鄰地區(qū)，也是同城效應發(fā)揮充分的區(qū)域，兩地在一體化合作上走向縱深。首先要開放用好已有服務平臺，共同為三省一市服務，比如蘇州工業(yè)園區(qū)為長三角企業(yè)打造“一帶一路”投資平臺；還要加強重點專題對接與合作，比如在科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面上海和蘇州有很大的合作成效和潛力，除了要繼續(xù)放大創(chuàng)新券通兌效應外，還應圍繞培育新增長點進行深入合作。在金融市場服務上，要發(fā)揮好上海證券市場為長三角、為全國籌融資服務的功能，把資本市場服務基地建設好。在民生領域，要針對長三角人群流動特點，立足公共服務便利化，擴大交通卡、醫(yī)保卡跨區(qū)域使用等，增強人民群眾獲得感。
陸峰:
G60高速構(gòu)建產(chǎn)城融合科創(chuàng)走廊
（G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室常務副主任）
2016年，上海松江區(qū)提出沿G60高速公路構(gòu)建產(chǎn)城融合的科創(chuàng)走廊。目前，科創(chuàng)走廊包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9個城市，建設已取得了一定成效，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的工作機制初步確立、區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃布局初步形成、區(qū)域要素自由流動市場環(huán)境初步營造、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展趨勢初步顯現(xiàn)。下一步，我們將更快推動G60科創(chuàng)走廊建設。
一是堅持統(tǒng)籌謀劃，聚焦規(guī)劃對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈布局一體化。爭取將G60科創(chuàng)走廊列入《長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略協(xié)同，推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、資源配置一體化。探索符合G60科創(chuàng)走廊發(fā)展需要的土地指標跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)模式。爭取在G60科創(chuàng)走廊推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收優(yōu)惠政策。三是堅持質(zhì)量第一，聚焦專題合作，通過協(xié)同創(chuàng)新攻關推動高質(zhì)量發(fā)展一體化。爭取從G60科創(chuàng)走廊財稅收入中央分成中提取一定比例支持跨區(qū)域合作。建立九城市產(chǎn)業(yè)共建項目財稅收益分享機制支持跨區(qū)域重點合作項目建設。四是堅持先行先試，聚焦市場統(tǒng)一，推動科創(chuàng)要素符合市場配置自由流動一體化。繼續(xù)在G60科創(chuàng)走廊深化“一網(wǎng)通辦”試點工作，率先實現(xiàn)國家政務服務平臺支撐功能落地。針對G60科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)遷移、總分機構(gòu)等相關方面出臺便利化舉措。建立統(tǒng)一的人才評價指標和共享服務體系。五是堅持務實高效，聚焦機制完善，推動在長三角區(qū)域率先實現(xiàn)制度供給一體化。爭取將自貿(mào)區(qū)政策復制到G60科創(chuàng)走廊綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)。成立產(chǎn)融結(jié)合服務中心，推動多層次資本市場服務G60科創(chuàng)走廊開放型經(jīng)濟發(fā)展。
建議蘇州在以下幾個方面發(fā)力：一是進一步接軌融入上海發(fā)展。積極支持和融入G60科創(chuàng)走廊建設，找準定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造長三角一體化交通樞紐中心、創(chuàng)新資源梯度轉(zhuǎn)移中心、高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中心。二是進一步提升開放創(chuàng)新水平。蘇州工業(yè)園區(qū)與G60科創(chuàng)走廊九城市海關特殊監(jiān)管區(qū)可聯(lián)合爭取申請建設自貿(mào)區(qū)新片區(qū)和復制自貿(mào)區(qū)政策，吳江、昆山、太倉等毗鄰上海地區(qū)可設立上海進口博覽會分會場和展示物流基地。三是進一步推進要素對接。在G60科創(chuàng)走廊九城市加大產(chǎn)業(yè)布局和合作分工力度，加快復制推廣“三大法寶”創(chuàng)新經(jīng)驗，協(xié)助推進G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)融結(jié)合服務中心（資本市場服務中心）建設。四是進一步扛起擔當、落實責任。憑借蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢，積極參與支持G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟建設。
何勇:
科創(chuàng)板為長三角一體化提供新路徑
（上海證券交易所資本市場研究所高級經(jīng)理）
科創(chuàng)板作為上海三項新的重大任務之一，為蘇州對接融入長三角提供了新的路徑。去年，蘇州市政府與上海證券交易所簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。下一步，建議圍繞科創(chuàng)板的配套措施做更加深入的交流討論，形成更加務實可行的改革方案和工作機制。
具體建議：一是積極支持本地企業(yè)在科創(chuàng)板上市?？苿?chuàng)板的設計已經(jīng)取得了一定進展。一些省市正在與上交所對接，把相關企業(yè)信息匯總給交易所。蘇州在這方面工作還可以做得更扎實、更細致、更深入，對企業(yè)做一次全面摸底，針對企業(yè)上市的需求和可能遇到的困難，及時提供相應的支持。二是有序推動本市中長期資金入市?？苿?chuàng)板的核心是市場化，市場化的基礎在于有成熟的投資者、科學的交易機制和理性的中長期資金。目前，我們正在協(xié)調(diào)中長期資金入市。蘇州應對本市的中長期資金做梳理分類，掌握哪些長期資金可以入市，哪些長期資金暫時不能入市，哪些長期資金不合適入市，比如產(chǎn)業(yè)基金等?？梢灾苯尤胧械淖龊萌胧泄ぷ?；暫時不能入市的，要把瓶頸制約找出來，做好率先改革試點準備，掌握下一步對接科創(chuàng)板的主動權(quán)。三是做好本地投行等中介機構(gòu)改革?？苿?chuàng)板未來將逐步把一些關鍵的要點交給市場。為了更好地保護投資者，投行在保薦企業(yè)上市中將肩負起更大的主體責任。蘇州應選擇本地的證券公司率先改革，比如東吳證券，支持圍繞中介機構(gòu)主體責任、投行業(yè)務擔責等做好前期的改革準備工作。
同時，蘇州金融機構(gòu)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一是融資業(yè)務會更多。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略將啟動一些重大項目，屆時債券類、資產(chǎn)證券化類的融資需求會快速提升?？苿?chuàng)板的啟動也將帶來新的IPO增量。蘇州本地的金融機構(gòu)將獲得上海資本市場溢出的紅利。二是金融創(chuàng)新業(yè)務和產(chǎn)品會增加。很多金融機構(gòu)會推出一批專門服務長三角的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務，比如，中國銀聯(lián)的長三角交通互聯(lián)互通。交易所未來也將開發(fā)服務長三角一體化的證券類產(chǎn)品，比如ETF。蘇州的金融機構(gòu)應積極對接。三是合作機會和力度會加大。企業(yè)和金融機構(gòu)之間、金融機構(gòu)與金融機構(gòu)之間會有很大的合作空間，銀行與證券、保險之間也會有新的合作機會。
方世南：
把蘇州大學等高校作為科創(chuàng)的搖籃
（蘇州大學馬克思主義學院教授）
抓住長三角一體化契機，深度融入長三角一體化發(fā)展，要把握以下問題：首先，明確共同體文化思想，在新的定位和站位下規(guī)劃蘇州新的發(fā)展。蘇州很多精神文化成果（比如“三大法寶”），在新時代要尋求新概念，讓這些精神在一體化當中繼續(xù)閃閃發(fā)光、成為重要的思想武器，在繼續(xù)開放的潮流中解放思想，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力。其次，高質(zhì)量是整體的高質(zhì)量，單一方面的高質(zhì)量不是一體化語境中的高質(zhì)量。要跳出分割式、單元式、部落式的體制機制。高質(zhì)量要提高整體現(xiàn)代化，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動經(jīng)濟現(xiàn)代化，同時也要研究支撐產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化因素，如政策現(xiàn)代化、服務現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、社會治理現(xiàn)代化等，不能就一方面來掌握某個問題。再次，在長三角一體化過程當中，蘇州要實現(xiàn)三個一體化：一是內(nèi)部一體化，通過多方面的體制機制創(chuàng)新把區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮出來，如將蘇州三大港口（太倉港、張家港港、常熟港）整合為蘇州港；二是與上海、長三角其他區(qū)域的一體化，明確蘇州的定位和作為，在新的形勢下找準發(fā)力點和工作重心；三是上海蘇州兩地GDP近5萬億，體量較大，蘇州要考慮積極攜手上海共同走向國際一體化。
高等教育是蘇州的軟肋。要實施切實的名城名校戰(zhàn)略，推動蘇州教育跨越式發(fā)展。正如美國的硅谷有斯坦福大學，斯坦福造就了硅谷，硅谷也反饋了斯坦福。蘇州作為歷史文化名城，要把蘇州大學和其他高校作為科創(chuàng)的搖籃。蘇州大學作為江蘇省省部共建高校第一名，是江蘇省對于區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，對一體化具有很好的促進作用，也是蘇州大學更好貢獻一體化的新起點。
來源：蘇州日報 |