中國(guó)人民銀行17日晚發(fā)布公告，4月25日起下調(diào)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉一是可以增加長(zhǎng)期資金供應(yīng)，降低企業(yè)融資成本；二是釋放4000億元增量資金，增加了小微企業(yè)貸款的低成本資金來(lái)源。
這幾年，央行一直是通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)這個(gè)貨幣政策工具來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，上次降準(zhǔn)是2016年。當(dāng)前，市場(chǎng)資金成本較高，未來(lái)普遍存在對(duì)金融去杠桿等監(jiān)管及資金趨緊的市場(chǎng)預(yù)期，因此央行此次降準(zhǔn)是及時(shí)雨，有助于緩解市場(chǎng)焦慮，并實(shí)際降低企業(yè)及居民融資成本。
央行表示，此次降準(zhǔn)保持穩(wěn)健中性貨幣政策取向不變。這預(yù)示著，未來(lái)央行的貨幣政策仍在去杠桿、防控風(fēng)險(xiǎn)等宏觀金融政策總基調(diào)下，在收緊流動(dòng)性的同時(shí)，仍然會(huì)確保流動(dòng)性合理穩(wěn)定；還要盡量引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，避免由于去杠桿、防控金融風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的企業(yè)融資成本過(guò)高，為宏觀經(jīng)濟(jì)提供“安全墊”。
此次央行降準(zhǔn)包括先直接降準(zhǔn)和置換中期借貸便利（MLF）操作兩個(gè)部分。第一步，從4月25日起下調(diào)上述幾類(lèi)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)；第二步，在降準(zhǔn)當(dāng)日，持有未到期MLF的銀行，各自按照“先借先還”的順序，用降準(zhǔn)釋放的資金償還其所借央行的MLF，降準(zhǔn)釋放的資金略多于需要償還的MLF。不難看出，此次降準(zhǔn)主要側(cè)重于降低銀行的資金成本，由此降低企業(yè)融資成本，而不是直接釋放流動(dòng)性。
一方面，我國(guó)存款準(zhǔn)備金率偏高，有降準(zhǔn)的空間，此次降準(zhǔn)的范圍主要是目前存款準(zhǔn)備金率偏高的銀行。主要涉及降準(zhǔn)的幾類(lèi)銀行，目前存款準(zhǔn)備金率的基準(zhǔn)檔次為相對(duì)較高，借用MLF的機(jī)構(gòu)也都在這幾類(lèi)銀行之中。其他存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)處在較低水平的金融機(jī)構(gòu)不在此次操作范圍。
另一方面，雖然釋放的資金總量達(dá)1.3萬(wàn)億，但大部分用于償還中期借貸便利，屬于流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具的替代，真正的增量資金并不大，約有4000億。在優(yōu)化流動(dòng)性結(jié)構(gòu)、降低中長(zhǎng)期資金成本的同時(shí)，銀行體系流動(dòng)性的總量基本沒(méi)有變化，仍保持中性。
央行還要求，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)把新增資金主要用于小微企業(yè)貸款投放，并適當(dāng)降低小微企業(yè)融資成本，改善對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)。由于資金之“水”總是傾向于往高處流，向利潤(rùn)高的地方走，所以股市、債市可能從此次降準(zhǔn)中受益。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，除了惠及企業(yè)融資以外，降準(zhǔn)一定程度上還可能利好股市、債市等資本市場(chǎng)，資產(chǎn)價(jià)格由于金融政策收緊而承壓，可能在某種程度上得到緩解。
當(dāng)然，此次降準(zhǔn)釋放新增資金4000億并不算多，所釋放的流動(dòng)性不足以從根本上利好股市、債市、房市，但是釋放了兩個(gè)積極信號(hào):一是此前一直收緊金融的力度或放緩，信貸等金融監(jiān)管政策及流動(dòng)性進(jìn)一步收緊的概率及程度都可能下降，畢竟再加碼企業(yè)已受不了，項(xiàng)目成本驟然上升，最終可能傷害宏觀經(jīng)濟(jì)。
二是下一階段央行或還有流動(dòng)性操作放松措施。市場(chǎng)上的資金成本實(shí)在太高了，據(jù)稱，企業(yè)沒(méi)有十個(gè)點(diǎn)以上基本上拿不到融資，不說(shuō)實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受不了，大多數(shù)企業(yè)都承受不了，降低市場(chǎng)資金成本勢(shì)在必行。不排除央行還有增加流動(dòng)性的舉措出臺(tái)，包括進(jìn)一步降準(zhǔn)。
去年到現(xiàn)在，由于商業(yè)銀行資金非常緊張，居民貸款利率上浮好多，貸款審批時(shí)間延長(zhǎng)，特別是首套房貸利率普遍上浮15%-30%，降準(zhǔn)或能緩解首套房貸利率上浮并蔓延的趨勢(shì)。當(dāng)然，也有不利于房?jī)r(jià)降低的一面，不過(guò)相信房地產(chǎn)調(diào)控政策將會(huì)進(jìn)一步加碼。
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